美国优先”成重谈北美自贸协定“毒丸”

华盛顿10月18日电 财经观察:“美国优先”成重谈北美自贸协定“毒丸”

更新北美自由贸易协定第四轮谈判17日在和华盛顿一河之隔的美国弗吉尼亚州阿电玩街机捕鱼灵顿县落幕。美方基于“美国优先”理念提出的诸多谈判要求,引发强烈反弹,令这一23年前生效的区域自由贸易协定前途未卜。

谈判遭遇“巨大观念差异”

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自8月中旬启动谈判以来,美国、加拿大、墨西哥已进行了四轮谈判。在11日至17日的这轮谈判中,三方将所有诉求都提到谈判桌上,谈判进入白热化阶段。

对加、墨而言,重新谈判的主要目的是“更新”,即纳入电子商务、数字经济、服务贸易、知识产权、劳工保护、环保标准等新电玩街机捕鱼内容,以符合经贸发展趋势;而美国的主要目的是“重构”经贸合作框架,削减美国贸易逆差,减少美国制造业岗位流失。

因此,谈判进入实质阶段后分歧集中爆发。

加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰在这轮谈判结束后举行的记者会上表示,美国提出了一系列“非常规要求”,可能逆转北美自贸区23年来的开放和合作,甚至可能违反世贸组织规则。

而美国贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽指责加墨不愿放弃不公平优势,并再次强调美国希望通过谈判改变贸易逆差问题。

核心分歧难以弥合

由于一开始就认定北美自贸协定“不公平”,美国在谈判中一直处于“攻势”,提出增加“落日条款”、改变汽车原产地规则、废除争端解决机制等要求。而这些要求,加、墨表示完全无法接受。

美方提出的“落日条款”是指北美自贸协定生效5年后自动失效,这意味着三国每5年要重新谈判、批准一次。加、墨高级官员均表示反对在自贸协定中加入“落日条款”。产业界也反对“落日条款”,因为这将令自贸协定周期性面临政治压力,增加不确定性,不利于企业进行长期投资。

美方为和墨西哥争夺制造业岗位,提出修改汽车原产地规则,要求美国产零部件占整车50%以上、三国产零部件占整车85%以上才能享受自贸区免税优惠。

此外,美国还希望弱化甚至废除自贸区争端解决机制,遭到加、墨激烈反对。两国担心,一旦没有跨国的争端解决机制,两国企业将陷入美国国内司法诉讼的泥沼。

美国“毒丸”要求遭国内反对

美方过于强硬的谈判要求也引发国内产业界的强烈反对。美国商会会长托马斯·多诺霍上周批评说,特朗普政府的强硬立场令自贸协定面临“实质性威胁”,“谈判桌上的数项‘毒丸’建议可能毁了整个协议”。

美国汽车业担心,大幅提高本土采购零部件比例会提高生产成本、削弱国际竞争力。美国商会认为,要求汽车业提高使用美国零部件,将导致美国更多产业转移到海外,美国会丢失更多工作机会。美国汽车零部件供电玩街机捕鱼应厂商也警告,改变目前的汽车原产地规则将导致“双输”结果。

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